我國2013鋼管出口 有待解決的幾個(gè)問題

由于國際貿(mào)易摩擦日益增多，我國要想促進(jìn)鋼管出口，必須積極研討鋼管外貿(mào)對策。具體有以下建議：

第一，產(chǎn)品質(zhì)量和裝備技術(shù)要達(dá)到國際先進(jìn)水平。

對外出口的20#精密管在質(zhì)量上要認(rèn)真把關(guān)，要適度高于國際標(biāo)準(zhǔn)的要求。近年來，我國出口的一些品種的鋼管質(zhì)量不夠穩(wěn)定，同一個(gè)訂單的鋼管實(shí)物，第一批次的鋼管質(zhì)量較好，后來批次的往往存在一些缺陷。因此，對外出口的鋼管質(zhì)量要適度高于國際標(biāo)準(zhǔn)的要求，即使鋼管質(zhì)量某些指標(biāo)有波動(dòng)，但仍可保持在標(biāo)準(zhǔn)范圍之內(nèi)，不至于不合格。鋼管實(shí)物質(zhì)量的優(yōu)良可以提升企業(yè)的信譽(yù)度，使中國制造的品牌在國際市場上取得信任。

在裝備技術(shù)上，精密無縫鋼管企業(yè)要符合國際客戶的嚴(yán)格要求。例如焊管產(chǎn)品，國外有的客戶要求板帶超聲波探傷面積要達(dá)到100%(國內(nèi)一般要求70%)；對螺旋焊管要求裝備有預(yù)精焊技術(shù)，否則連參加招標(biāo)的資格都不具備；UOE焊管要求“O機(jī)”裝備技術(shù)有壓縮管體的功能；對焊管參與海底管線招標(biāo)要求HFW焊管有二次熱處理的技術(shù)；JCOE焊管要求有機(jī)械擴(kuò)徑裝備，等等。在軟件方面，國外對環(huán)境保護(hù)和質(zhì)量保證體系的要求也比國內(nèi)嚴(yán)格得多。

第二，焊管稅號應(yīng)當(dāng)細(xì)化。

我國焊管稅號較少，比較籠統(tǒng)，例如管線管一項(xiàng)就包括直縫埋弧焊管、直縫高頻焊管和螺旋埋弧焊管。此外，油井管的套管管徑范圍也很廣，從ф89mm到ф610mm。目前在鋼管出口的統(tǒng)計(jì)中，只顯示管線管出口多少，而其中3種管型各出口多少并未顯示。油井管一項(xiàng)應(yīng)分為油管和套管，套管也應(yīng)當(dāng)按直徑組距列出單個(gè)稅號。

在我國進(jìn)出口海關(guān)統(tǒng)計(jì)分類中，焊管進(jìn)出口被統(tǒng)計(jì)在7305和7306之下。為便于對出口商品結(jié)構(gòu)進(jìn)行比較分析，將其分為四類：第一類為7305下的油氣管道，主要指外徑大于406.4毫米的用于石油和天然氣輸送與鉆探的焊管；第二類為7305下的外徑大于406.4毫米其他用途的大口徑直縫焊管；第三類為7306下的油氣管道，這類油氣管道外徑較小，且材質(zhì)與7305下的油氣管道存在一定差異，主要包括特種鋼制管道管和套管導(dǎo)管等；第四類為7306下的其他用途管道，這類管道外徑較小或?yàn)榉菆A形截面的異性管材，涉及用途廣泛，技術(shù)含量較低。在上述四類焊管中，第一類和第三類焊管主要用于石油和天然氣運(yùn)輸?shù)某袎毫黧w輸送，對生產(chǎn)工藝要求較高；第四類焊管口徑較小或?yàn)楫愋凸?，對生產(chǎn)工藝要求相對較低。

相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，在我國的焊管對外出口中，第一類油氣管道和第四類其他管道基本上占到了我國焊管出口總量的90%以上。這兩大類焊管比例的變化直接決定了我國焊管商品結(jié)構(gòu)的走勢。

以上說明，我國焊管進(jìn)出口統(tǒng)計(jì)為稅號7305與7306是比較粗的，建議相關(guān)單位盡快進(jìn)行稅號的細(xì)分工作。

第三，國內(nèi)貿(mào)易政策應(yīng)當(dāng)積極和穩(wěn)定。

2007年7月之前，我國對焊管出口給予13%的出口退稅政策，這在客觀上刺激了焊管出口的迅速增長。此后，國家限制“兩高一資”(高耗能、高污染、資源性)產(chǎn)品的出口，鋼鐵行業(yè)屬于其中，把焊管也連累進(jìn)去。2007年7月，國家取消了部分焊管13%的出口退稅政策，涉及到10個(gè)稅號的焊管。2008年1月，國家又開始對焊管征收15%的出口關(guān)稅，涉及8個(gè)稅號。但是，2008年下半年，全球金融危機(jī)爆發(fā)，為了實(shí)現(xiàn)“保增長、保出口”，2009年1月又對前述8個(gè)稅號的焊管取消了15%的焊管出口關(guān)稅，2009年3月又恢復(fù)了部分焊管的出口退稅政策。焊管貿(mào)易政策經(jīng)歷了“出口退稅—取消出口退稅—征收出口關(guān)稅—取消出口關(guān)稅—恢復(fù)出口退稅”的反復(fù)曲折過程，說明我國貿(mào)易政策的不穩(wěn)定性。這種政策的不穩(wěn)定是由于對焊管產(chǎn)品的屬性不了解引起的，焊管是板帶深加工的延伸產(chǎn)品，其生產(chǎn)過程是冷加工，是低能耗工藝，對環(huán)保有利，屬于“低碳”范疇，并非“兩高一資”。因此，國內(nèi)貿(mào)易政策的制定或設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)穩(wěn)定和積極，保持出口退稅政策的連貫性。

第四，鋼管對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)應(yīng)向多元化發(fā)展。

目前我國鋼管對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)比較單純，以出口產(chǎn)品為主要方式，而且多是通過中間商，直接對國外客戶的方式不多。還有一種方式，就是在出口目的國建鋼管廠，這樣可以避開“雙反”。目前，我國鋼管企業(yè)已采用了這種方式，例如天管集團(tuán)在美國建無縫鋼管石油套管生產(chǎn)線，徐州光環(huán)鋼管公司在美國建焊管套管生產(chǎn)線，天津和遼寧一些焊管企業(yè)在越南、菲律賓建HFW焊管廠?！董h(huán)球時(shí)報(bào)》2012年7月24日發(fā)表題為《中日韓轉(zhuǎn)型遇“瓶頸”，東南亞人口是紅利，外媒議論亞洲制造業(yè)南移》的文章。未來我國鋼管企業(yè)可以到國外例如東南亞一些國家去建廠，“走出去”是鋼管外貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大方向。