由于國(guó)際貿(mào)易摩擦日益增多，我國(guó)要想促進(jìn)鋼管出口，必須積極研討鋼管外貿(mào)對(duì)策。具體有以下建議：

第一，產(chǎn)品質(zhì)量和裝備技術(shù)要達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。

對(duì)外出口的20#精密管在質(zhì)量上要認(rèn)真把關(guān)，要適度高于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的要求。近年來，我國(guó)出口的一些品種的鋼管質(zhì)量不夠穩(wěn)定，同一個(gè)訂單的鋼管實(shí)物，第一批次的鋼管質(zhì)量較好，后來批次的往往存在一些缺陷。因此，對(duì)外出口的鋼管質(zhì)量要適度高于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的要求，即使鋼管質(zhì)量某些指標(biāo)有波動(dòng)，但仍可保持在標(biāo)準(zhǔn)范圍之內(nèi)，不至于不合格。鋼管實(shí)物質(zhì)量的優(yōu)良可以提升企業(yè)的信譽(yù)度，使中國(guó)制造的品牌在國(guó)際市場(chǎng)上取得信任。

在裝備技術(shù)上，精密無縫鋼管企業(yè)要符合國(guó)際客戶的嚴(yán)格要求。例如焊管產(chǎn)品，國(guó)外有的客戶要求板帶超聲波探傷面積要達(dá)到100%(國(guó)內(nèi)一般要求70%)；對(duì)螺旋焊管要求裝備有預(yù)精焊技術(shù)，否則連參加招標(biāo)的資格都不具備；UOE焊管要求“O機(jī)”裝備技術(shù)有壓縮管體的功能；對(duì)焊管參與海底管線招標(biāo)要求HFW焊管有二次熱處理的技術(shù)；JCOE焊管要求有機(jī)械擴(kuò)徑裝備，等等。在軟件方面，國(guó)外對(duì)環(huán)境保護(hù)和質(zhì)量保證體系的要求也比國(guó)內(nèi)嚴(yán)格得多。

第二，焊管稅號(hào)應(yīng)當(dāng)細(xì)化。

我國(guó)焊管稅號(hào)較少，比較籠統(tǒng)，例如管線管一項(xiàng)就包括直縫埋弧焊管、直縫高頻焊管和螺旋埋弧焊管。此外，油井管的套管管徑范圍也很廣，從ф89mm到ф610mm。目前在鋼管出口的統(tǒng)計(jì)中，只顯示管線管出口多少，而其中3種管型各出口多少并未顯示。油井管一項(xiàng)應(yīng)分為油管和套管，套管也應(yīng)當(dāng)按直徑組距列出單個(gè)稅號(hào)。

在我國(guó)進(jìn)出口海關(guān)統(tǒng)計(jì)分類中，焊管進(jìn)出口被統(tǒng)計(jì)在7305和7306之下。為便于對(duì)出口商品結(jié)構(gòu)進(jìn)行比較分析，將其分為四類：第一類為7305下的油氣管道，主要指外徑大于406.4毫米的用于石油和天然氣輸送與鉆探的焊管；第二類為7305下的外徑大于406.4毫米其他用途的大口徑直縫焊管；第三類為7306下的油氣管道，這類油氣管道外徑較小，且材質(zhì)與7305下的油氣管道存在一定差異，主要包括特種鋼制管道管和套管導(dǎo)管等；第四類為7306下的其他用途管道，這類管道外徑較小或?yàn)榉菆A形截面的異性管材，涉及用途廣泛，技術(shù)含量較低。在上述四類焊管中，第一類和第三類焊管主要用于石油和天然氣運(yùn)輸?shù)某袎毫黧w輸送，對(duì)生產(chǎn)工藝要求較高；第四類焊管口徑較小或?yàn)楫愋凸埽瑢?duì)生產(chǎn)工藝要求相對(duì)較低。

相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，在我國(guó)的焊管對(duì)外出口中，第一類油氣管道和第四類其他管道基本上占到了我國(guó)焊管出口總量的90%以上。這兩大類焊管比例的變化直接決定了我國(guó)焊管商品結(jié)構(gòu)的走勢(shì)。

以上說明，我國(guó)焊管進(jìn)出口統(tǒng)計(jì)為稅號(hào)7305與7306是比較粗的，建議相關(guān)單位盡快進(jìn)行稅號(hào)的細(xì)分工作。

第三，國(guó)內(nèi)貿(mào)易政策應(yīng)當(dāng)積極和穩(wěn)定。

2007年7月之前，我國(guó)對(duì)焊管出口給予13%的出口退稅政策，這在客觀上刺激了焊管出口的迅速增長(zhǎng)。此后，國(guó)家限制“兩高一資”(高耗能、高污染、資源性)產(chǎn)品的出口，鋼鐵行業(yè)屬于其中，把焊管也連累進(jìn)去。2007年7月，國(guó)家取消了部分焊管13%的出口退稅政策，涉及到10個(gè)稅號(hào)的焊管。2008年1月，國(guó)家又開始對(duì)焊管征收15%的出口關(guān)稅，涉及8個(gè)稅號(hào)。但是，2008年下半年，全球金融危機(jī)爆發(fā)，為了實(shí)現(xiàn)“保增長(zhǎng)、保出口”，2009年1月又對(duì)前述8個(gè)稅號(hào)的焊管取消了15%的焊管出口關(guān)稅，2009年3月又恢復(fù)了部分焊管的出口退稅政策。焊管貿(mào)易政策經(jīng)歷了“出口退稅—取消出口退稅—征收出口關(guān)稅—取消出口關(guān)稅—恢復(fù)出口退稅”的反復(fù)曲折過程，說明我國(guó)貿(mào)易政策的不穩(wěn)定性。這種政策的不穩(wěn)定是由于對(duì)焊管產(chǎn)品的屬性不了解引起的，焊管是板帶深加工的延伸產(chǎn)品，其生產(chǎn)過程是冷加工，是低能耗工藝，對(duì)環(huán)保有利，屬于“低碳”范疇，并非“兩高一資”。因此，國(guó)內(nèi)貿(mào)易政策的制定或設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)穩(wěn)定和積極，保持出口退稅政策的連貫性。

第四，鋼管對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)應(yīng)向多元化發(fā)展。

目前我國(guó)鋼管對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)比較單純，以出口產(chǎn)品為主要方式，而且多是通過中間商，直接對(duì)國(guó)外客戶的方式不多。還有一種方式，就是在出口目的國(guó)建鋼管廠，這樣可以避開“雙反”。目前，我國(guó)鋼管企業(yè)已采用了這種方式，例如天管集團(tuán)在美國(guó)建無縫鋼管石油套管生產(chǎn)線，徐州光環(huán)鋼管公司在美國(guó)建焊管套管生產(chǎn)線，天津和遼寧一些焊管企業(yè)在越南、菲律賓建HFW焊管廠?！董h(huán)球時(shí)報(bào)》2012年7月24日發(fā)表題為《中日韓轉(zhuǎn)型遇“瓶頸”，東南亞人口是紅利，外媒議論亞洲制造業(yè)南移》的文章。未來我國(guó)鋼管企業(yè)可以到國(guó)外例如東南亞一些國(guó)家去建廠，“走出去”是鋼管外貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大方向。